Как прокуратурата чете вестници

Статия от КАПИТАЛ, автор: Росен Босев | публикувана на 09 юли 2015 г

В изключително редки случаи държавното обвинение се самосезира, но много по-често преследва "източниците" на критичните медии

В сряда прокуратурата съобщи, че започва проверка на всички обществени поръчки правени някога от Министерство на правосъдието. Поводът - публикация в "Труд" за договор за поддържане на климатици в Министерството на правосъдието на стойност 19600 лв. без ДДС. Наказателно-процесуалният кодекс, в който са изброени законните поводи за образуване на разследване изрично посочва, че такава е "информация за извършено престъпление, разпространена чрез средствата за масово осведомяване". Когато информацията не е достатъчна за образуване на досъдебно производство, прокурорът може да разпореди предварителна проверка.

Вчерашният ход на държавното обвинение - и като скорост, и като мащаб обаче е без еквивалент. Въпреки, че в медиите през последните няколко години са публикувани разследвания, разкриващи злоупотреби за милиони, до този момент ръководената от Сотир Цацаров институция не е разпореждала чак толкова всеобхватна проверка на базата само на една журналистическа публикация, в която се твърди щета от няколко хиляди лева. Ето няколко примера:
 

Кога: Март 2013 г.

Публикация: Държавата КТБ, Капитал

Сюжет: Журналистическото разследване в детайли разкрива начина, по който се източва КТБ

Реакция: Прокуратурата игнорира изнесените данни. Започва разследване срещу КТБ една година по-късно, няколко дни преди банката да бъде поставена под особен надзор.

 

Кога: Април 2013 г.

Публикация: "Уотъргейт": А кой ще проверява проверяващия?, mediapool

Сюжет: В статията се разказва как тогавашният зам.-градски прокурор Роман Василев си е позволил да представи на председателя на Окръжен съд – Пловдив (тогава - Сотир Цацаров) неверни обстоятелства в официален документ, за да ангажира председателя на Окръжен съд – Пловдив с произнасяне по случай, в който от доказателствата по делото се установява, че не е и никога не е било от неговата компетентност. Става дума за СРС-тата по разследането срещу Петър Сантиров, Тенчо Попов и Николай Цонев.

Резултат: Прокуратурата образува проверка, която е насочена срещу източниците на журналиста Борис Митов, който е извикан на два пъти да дава обяснение и заплашван с наказателна отговорност. Прокуратурата отказва да проверява изнесените данни за длъжностни престъпления в публикацията. 

 

Кога: Юли 2013

Публикация: 38 млн. лв. по-късно, Капитал

Сюжет: Публикацията обобщава порочният начин при изразходването на 38 млн.лв. предназначени за комуникация по европрограмите

Реакция: Прокуратурата игнорира изнесените данни.

 

Кога: Февруари 2014

Публикация: Виенски Валс, Капитал

Сюжет: Публикацията разкрива, че съпругата на лидера на ПЕС Моника Станишева, бившият правосъден министър Зинаида Златанова и бившият директор на Държавната агенция по туризма Анелия Крушкова са били свързани с фирма, която е печелила обществени поръчки в България

Реакция: Прокуратурата игнорира изнесените данни.

 

Кога: Февруари 2014

Публикация: Властта и имотите на Делян Пеевски, bTV

Сюжет: Журналистическо разследване показва разминаване между декларираните и реално ползваните от депутата от ДПС имоти

Реакция: Прокуратурата игнорира да се занимава с казуса.

 

Кога: Март 2014

Публикация: Подсъдим и върховен съдия на тайна вечеря, Капитал

Сюжет: Подсъдимият по аферата "САПАРД" Марио Николов е засечен от репортер на вестника да вечеря в гръцки ресторант с бившия член на ВСС и тогава съдия ВАС Петър Стоянов. В същото време братът на Николов води дело пред Стоянов за значителна сума

Реакция: Прокуратурата игнорира данните.

Кога: Март 2014
Публикация: Фирмата, купила палата на Бареков, е на негови подчинени, ОфнюзСюжет: Публикацията разкрива, че новоснована фирма, собственост на две млади служителки на партията на Бареков е купила къща в Бояна за над 1 млн. лв.
Реакция: Прокуратурата игнорира данните.
 

Кога: Юни 2014 г.

Публикация: Паниката е по-голяма от проблема, Капитал

Сюжет: Изнесена е информация за умишлено клатене на банковата система:

Реакция: Прокуратурата разпорежда проверка, насочена срещу авторите на публикацията, която има за цел да установи техните източници. Няколко месеца по-късно държавното обвинение отказва да образува разследване. Данните за евентулани престъпления в публикацията не са обект на проверка.

 

Кога: Юни 2014

Публикация: Партията на Бареков набирала дарители без тяхно знание, bTV

Сюжет: Журналистическо разследване показа, че хора, които са декларирани от "България без цензура" като дарители на партията не са знаели за това. В редица други медии излизат данни за съмнителни обстоятелства около събраните от партията на бившия водещ дарения.

Реакция: Прокуратурата съобщава, че ще изиска записите от предаването, но случаят потъва.

 

Кога: Юни 2014

Публикация: Как вирее свръхсекретният допуск на Пеевски в държава от ЕС и НАТО? в. "Сега"

Сюжет: Публикацията е поредната, която разкрива съмнителни обстоятелства около начина, по който депутатът от ДПС Делян Пеевски се е сдобил с разршенеи за достъп до класифицирана информация

Реакция: Прокуратурата игнорира данните.
 

Кога: Август 2014

Публикация: Ахмед Доган и Емел Етем с кредитни карти от КТБ, без да ги декларират, Капитал

Сюжет: Публикацията разкрива данни, че само 67 души имат кредитни карти от банката на Цветан Василев, а лимитът на почетния председател Ахмед Доган на ДПС е най-висок - 78 хил. евро. Въпреки това, картата му, както и тази на бившия министър на държавната политика при бедствия и аварии не са били обявени в подадените от тях декларации за конфликт на интереси и по закона за публичност на имуществото на лица, заемащи висши държавни постове
Реакция: Прокуратурата игнорира данните.

Кога: Август 2014
Публикация: Митът: "Отворете здравата КТБ", Капитал
Сюжет: Публикацията изнася данни за кредитите, отпуснати от КТБ към свързани лица, визирайки данните от одитните доклади
Реакция: Прокуратурата разпорежда проверка, но не на фактите изнесени в публикацията, а на източниците на журналистите. Прокуратурата разпорежда на МВР да снеме обяснение от авторите на публикацията откъде имат цитираната информация. Миналата седмица прокуратурата обраузва досъдебно производство по случая.
 

Кога: Септември 2014 г.

Публикация: Да обереш затвора, Капитал

Сюжет: Служебен апартамент, ползван от години срещу символичен наем от бившия зам.-правосъден министър Сабрие Сапунджиева е ремонтиран основно със средства, предназначени за подобряване на местата за лишаване от свобода.

Реакция: Няма реакция на журналистическите публикации. Чак след като прокуратурата е сезирана от Министерство на правосъдието, започва предварителна проврека, която е възложена на най-ниската брънка в системата на МВР - районно полицейско управление. Преди няколко седмици е образувано следствено дело, по което обаче се разследват служители на затворите, но не и бившият зам.-министър от ДПС.

 

Кога: Октомври 2014 г.

Публикация: 154 коли за ДАНС и НАП с поръчки, подготвени за един участник, bTV

Сюжет: Разследване на bTV показва, че критериите по организирани от ДАНС и НАП обществени поръчки са така подбрани, че пасват само на конкретен производител на автомобили

Реакция: Прокуратурата игнорира изнесените данни

 

Кога: Ноември 2014 г.

Публикация: Съд в несъстоятелност, Капитал

Сюжет: Публикацията, която е продължение на няколко статии от последната година, разкрива схеми в Търговското отделение на Софийски градски съд, включително и конкретни дела, които повдигат подозрения за пране на пари от адвокат.

Реакция: Прокуратурата игнорира изнесените данни.
 

Кога: Януари 2015

Публикация: Как градският съд изхарчи четвърт милион евро, Капитал

Сюжет: Публикацията разкрива съмнителни обстоятелства при реализирането на европейски проект от бившето ръководството на СГГ

Реакция: Прокуратурата игнорира изнесените данни.

 

Кога: Февруари 2015

Публикация: Теория и практика на манипулацията, Капитал

Сюжет: Публикацията изнася данни за манипулиране на обществената поръчка за Северната тангента на Околовръстния път в полза на консорциум, свързан с Делян Пеевски

Реакция: Прокуратурата игнорира изнесените данни

 

Кога: Март 2015

Публикация: Прокуратурата смачка три съдебни решения и оневини Петьо Еврото, mediapool

Сюжет: Публикацията обръща внимание на държавното обвинение, че на три съдебни инстанции българският съд в прав текст е заявил, че бившият вече ръководител на Столичното следствие Петьо Петров е "емблематичен пример за полицейска провокация, инсценирана и проведена с участието на свидетеля Петьо Петров"

Реакция: На две инстанции покуратурата отказва да образува досъдебно производство, а Сотир Цацров - да внесе предложение за образуване на дисциплинарно производство срещу Петров. В резултат на това бездействие следователя напуска системата с дължимото му обезщетение.

 

Кога: Март 2015 г.

Публикация: Как гората над Котел изчезна пред очите на съвкупната власт, За семейните връзки и дървената мафия в малкия град, mediapool

Сюжет: Серия от журналистически разследване за незаконна сеч

Реакция: Няма реакция от прокуратурата
 

Кога: Април 2015

Публикация: "Разследване": По следите на екорекет, Нова ТВ

Сюжет: Псевдоеколози изнудват фирми за стотици хиляди левове.

Реакция: Прокуратурата игнорира изнесените данни.
 

Кога: Май 2015

Публикация: Стотици "червеи" лъснаха в Софийския градски съд, mediapool

Сюжет: Разследването разкрива, че разрешаването на незаконни СРС е било масова практика в ръководството на съда по времето на екипа на Владимира Янева

Реакция: Прокуратурата игнорира изнесените данни.
 

Кога: Юни 2015

Публикация: Фирма-касичка, Капитал

Сюжет: Публикацията изнася данни за корупционни практики при осъществявания от държавата фитосанитарен контрол

Реакция: Прокуратурата игнорира изнесените данни

Списъкът не е изчерпателен. Ще го допълваме.
 

Кога прокуратурата разпитва подателят на сигнала? Когато си иска. "Да снемат обяснения от автора - вас снемат ли ви обяснения като пишете?" така главният прокурор Сотир Цацаров обясни сутринта защо прокуратурата не е разпоредила да разпита автора на текста, станал причина за цялостна проверка на обществените поръчки в министерството на правосъдието. И допълни: "Не мога да си спомня за ваши колеги от Икономедиа, на които сме снемали обяснения" (тук Цацаров се разминава с истината, защото след разпореждане на прокуратурата, по трите проверки образувани за установяване на източници на публикации в "Дневник" и "Капитал" са снети обяснения от общо четирима журналисти.) Прокурори с дългогодишен стаж разказаха, че снемането на обяснения от подателя на сигнала е първото процесуално действие, което се извършва в рамките на подобна проверка: "Щом е назначена предварителна проверка, това означава, че няма достатъчно данни за образуване на досъдебно производство. Ето защо съвсем логично е да се покани този, който е изнесъл данните да изнесе повече информация." Двойните стандарти на прокуратурата обаче се отклоняват от тази практика. Така например по два от сигналите, които Николай Бареков беше подал (първият, станал причина за началото на проверка, насочена срещу президента Росен Плевнелиев, а вторият, станал причина за проверка на източниците на публикация във в."Дневник") евродепутатът въобще не беше извикан на разпит. По сигнала, който "Протестна мрежа" подаде през февруари 2014 г. срещу Цветан Василев, Делян Пеевски, Ирена Кръстева и Бареков,  са призовани част от подписалите го, които обаче са били разпитвани само за факти за банкера, но не и за останалите визирани в сигнала.

Томахавки-долу, писалки - горе!

След устни престрелки, протести и контрапротести главният прокурор Сотир Цацаров и правосъдният министър Христо Иванов заровиха томахавките и извадиха писалките преди днешното заседание на Висшия съдебен съвет.
Двамата дадоха знак, че текстовете по промените в Конституцията трябва да се прецизират, но е полезно да минат на първо четене в пленарна зала, което се очаква да се случи следващата седмица.
Заседанието на ВСС започна под виковете „оставка“ на две протестиращи групи, - едната, искаща оставката на главния прокурор Сотир Цацаров, а другата - на правосъдния министър Христо Иванов. Главният прокурор заяви, че не смята да подава оставка под натиск. Иванов призова за успокояване на напрежението, за да може институциите да направят първата стъпка към реформата в съдебната система в спокойна среда. Министърът обясни, че разбира нетърпението на обществото и изрази надежда, че напрежението ще се уталожи. Съдебната не е нечия, тъй като е промяна, чакана от десетилетия, коментира той. 

Агенция „Фокус”
Министър Христо Иванов: Съдебната реформа не е на един или друг човек, тя се очаква от десетилетия 
София. Първият път, когато се заговори за промяна в устройството на ВСС е в програмата на министър Младен Червеняков, през 1996 година. Това не е реформа на един или друг човек, защото се очаква от десетилетия. Това каза преди заседанието на ВСС правосъдният министър Христо Иванов, предаде репортер на Агенция „Фокус". Министър Иванов припомни, че когато е било предложено разделянето на ВСС главният прокурор е подкрепил това предложение. „Тогава му стиснах ръката, защото това му прави чест, тъй оглавява прокуратурата и направи тази стъпка", добави Иванов. По отношение на 4-те пункта казани от главния прокурор, Иванов заяви, че не е успял да ги чуе, но и без да е чул казаното от Цацаров е съгласен. „Всяка една от институциите има своите проблеми, които трябва да реши", каза още правосъдният министър. 
Ксения ПЕЕВА

Агенция „Фокус”
Главният прокурор Сотир Цацаров: Отговорността за ефективно разследване е обща - на Прокуратурата, МВР и ДАНС
Отговорността ни е обща, ако не седнем няма да се случат нещата. Това каза преди заседанието на ВСС главния прокурор Сотир Цацаров,във връзка с въпрос на журналисти по отношение на ефективното разследване, предаде репортер на Агенция "Фокус". "Ние сме виновните, но не сmе единствените виновни. МВР не е единственият виновник, ДАНС не е единственият виновник, но и Прокуратурата не е. Стига сте хвърляли само върху мен и колегите ми тази вина", каза още главният прокурор. 
Преди заседанието на Висшия съдебен съвет пред журналистите застана и правосъдният министър Христо Иванов, който обясни какво е заявил на протестиращите, които се обявиха в негова подкрепа. 
"Разбирам защо нетърпението е огромно. Разбира се, че тази стъпка, която предстои да направи парламентът е първата стъпка, която трябва да се свърши, но има още много работа. Нека да може институциите да направят тази стъпка в една спокойна среда. Уличният натиск е право на хората, свещено право, както на тези които ме подкрепят, така и тези, които ми искат оставката", заяви правосъдният министър. Той изрази надежда, че тази ескалация на напрежението ще се успокои, защото нещата са се случили до някаква степен и не може заради напрежение, или грешни стъпки да не бъде направена тази първа стъпка. "Всеки един от нас греши, както аз, така и главният прокурор, всички", добави още Христо Иванов. 
Ксения ПЕЕВА

Агенция „Фокус”
Главният прокурор Сотир Цацаров: Оставка няма да подам, защото ми я иска този или онзи тротоар 
Оставка няма да подам, защото ми я иска този, онзи, или другият тротоар. Няма да я подам, защото една група е решила, че тя ще бъде моралният съдник на това общество и ще нарече себе си „Протестна мрежа” и ще тръгне да обикаля институциите. Това каза преди заседанието на ВСС главният прокурор Сотир Цацаров, във връзка с организираните протести и контра-протести за оставката му, предаде репортер на Агенция "Фокус". На въпрос дали подкрепя исканията на ДПС - промените в Конституцията да станат след местните избори, главният прокурор заяви, че не е. "Напълно е възможно това, което е внесено да бъде коригирано, да бъде шлифовано. С експертни усилия нещата не стават зле, нещата стават зле с популистки усилия", коментира още Цацаров. Той посочи още, че до момента усилията са смесени - и популистки, и експертни. По думите му, за съжаление добрите идеи на момент биват удавени с популистки стремеж. "Европейската комисия каза, че за да получи България оценка за някакъв напредък, тя трябва да осъществи някаква реформа. Това е една истина, която я знаят всички", категоричен бе главният прокурор. 
Ксения ПЕЕВА


Агенция „Фокус”
Главният прокурор Сотир Цацаров: Мисля първо за хората, после за Европа
София. Аз лично, мисля първо за хората, после за Европа. Това каза преди заседанието на ВСС главният прокурор Сотир Цацаров,във връзка с направения в сряда „устен доклад” на Европейската комисия за напредък на България, предаде репортер на Агенция "Фокус". "Колко дисциплинарни производства трябва да образувам и след това да ги чакам да се развият на третия етаж? Мога ли да предлагам кадрови назначения - не. Законопроектът, който е предвиден и който е предложен от министъра на правосъдието пак нямам това право и не го и искам, но министърът го има - за всички стъпала на Прокуратурата. Мога ли да уволнявам и назначавам - не мога. Следователно мога да се опитвам да упражнявам правомощията си, в рамките, които ми е дал законът", каза Сотир Цацаров. На въпрос дали според него има ефективни разследвания, той обясни, че ефективни разследвания се правят с ефективна полиция и ДАНС. "Ефективни разследвания се правят от три звена. Проблемът е в Прокуратурата на първо място, в МВР, на второ място, и проблемът на трето място е в ДАНС и по точно в нейните правомощия. Ако тези три институции работят, както трябва - нещата ще се случват", категоричен бе главният прокурор и добави, че той знае дефектите в Прокуратурата. "Нещата според мен са прости, ако считаш, че е невинен - оправдай го, ако считаш че има дефекти.... Стига сме си играли на връщане", каза Цацаров. 
Ксения ПЕЕВА


Агенция „Фокус”
Главният прокурор Сотир Цацаров: Да свалим томахавките и да вдигнем писалките
Да свалим томахавките и да вдигнем писалките. Това каза преди заседанието на ВСС главният прокурор Сотир Цацаров, предаде репортер на Агенция "Фокус". "Аз разсъждавам по четири пункта и това са максимум прагматизъм и нула популизъм", заяви Цацаров. "Вторият пункт е професионализъм - експертни законопроекти, а не такива, които са писани на коляно, или са резултат от грандове, които са получени преди две или три години", каза главният прокурор. Във връзка с третия аспект Цацаров посочи той вижда три писти, които според него трябва да вървят паралелно, като добави, че това не е повод за забавяне. "Ако започне всичко отначало, това означава, че няма да се случи никога", коментира главният прокурор. По думите му, първата писта е Конституцията и Закона за съдебната власт. Втората писта са процесуалните закони, като добави, че неговият приоритет е Наказателният процес, но уточни, че гражданският процес също е приоритет. "Третата писта за мен трябва да бъде антитерористичното законодателство. Това може да става паралелно, нито една от трите писти не зависи една от друга, поне аз така мисля. След като не зависи, значи може да се направи", каза главният прокурор. 
Пред сградата на ВСС се бяха събрали две протестиращи групи - едната изразява подкрепа на министъра на правосъдието Христо Иванов с искане на оставките на главният прокурор и на членовете на ВСС. Другата протестираща група искаше оставката на правосъдния министър и на някои от членовете на съвета. 
Преди заседанието на ВСС министър Иванов отиде при протестиращи и ги призова за намаляване на напрежението. На въпрос на журналисти отправен, както към главният прокурор, така и към правосъдният министър, дали ще свалят томахавките и двамата заявиха категорично, че това е направено. "Да свалим томахавките и да вдигнем писалките", заяви главният прокурор. 


Ксения ПЕЕВА

Бал без маски

Защо идеите за промяна на съдебния модел опънаха нервите на най-яростните им противници

Сотир Цацаров отрича да има конфликт с правосъдния министър. Едва ли обаче някой му вярва

Когато в четвъртък правосъдният министър Христо Иванов каца в Брюксел, за да се срещне с главния секретар на Европейската комисия (ЕК) Катрин Дей, той носи със себе си две новини. Лошата - че проектът за конституционни промени е бил бламиран в парламентарната комисия, а добрата - че най-накрая прокуратурата разследва министър за корупция. Него самият.

Съвсем не на шега по същото време на 2000 километра на изток Висшият съдебен съвет (ВСС) приемаше поредната декларация срещу правосъдния министър, като някои от членовете на съвета поискаха оставката му.

Съвсем насериозно ден по-рано прокуратурата се самосезира от анонимна публикация и разпореди пълна проверка на всички обществени поръчки, сключвани някога в Министерството на правосъдието. Пак тази седмица парламентарната коалиция, застанала срещу реформите (в която освен цялата опозиция влизат и фракции от управляващите), се втвърди и не подкрепи на комисия проекта за четвърта поправка в конституцията. Зад тази плетеница от събития договорките за съдбата на законодателните промени, които Христо Иванов лансира, за да постави основните за преформатиране на модела на управление на съдебната система и освобождаването и от изгражданите дълги години зависимости, продължават.

"Очевидно има огромна съпротива, очевидно тази съпротива идва от хората, на които настоящият модел им харесва, но сегашният модел на състояние на нещата не харесва на българските граждани. В момента падат маските и всеки избира страната, на която да застане", коментира Христо Иванов в четвъртък от Брюксел. 

 

Макар и натискът, на който той е подложен, да е започнал от първия му ден в правосъдното министерство, атаката срещу него през последните няколко седмици ескалира и става все по-видима и всестранна. От публичните сюжети се вижда, че основните неформални стълбове на демокрацията  – независима съдебна система, свободните медии и силна опозиция, са прогнили или несъществуващи. 

 

"КОЙ" си я владее [съдебната власт - бел. ред.]. Тя си е негова. Ако трябва да сме сериозни, смятам, че повишаването на независимостта на съда трябва да стане крайъгълен камък на българската демокрация. Не се ли спаси съдът, няма шанс за промяна в обществото", коментира през седмицата в интервю за mediapool членът на ВСС Галя Карагьозова, която подкрепя реформите. Ироничното е, че голяма част от медиите, които критикуват идеите за реформа, също са близки до този модел, а пък опозицията до такава степен е оплетена в собствените си интриги и зависимости, че не може да изпълнява политическата си функция.

 

С малко помощ отвън
Поводът за започналата в сряда от прокуратурата пълна проверка на всички обществени поръчки, правени някога от Министерството на правосъдието, стана публикация в "Труд" за договор за поддържане на климатици в Министерството на правосъдието на стойност 19 600 лв. без ДДС.

Статията, която беше определена като манипулативна и  невярна от правосъдното министерство, е подписана от автор "Калоян Стоев". Това е псевдоним, който седи над няколко текста, насочени срещу идеите за реформа.  Журналисти от всекидневника разказват, че тези текстове идвали "отвън" в късния следобед, което ставало причина за свалянето на страници с готови материали.

Не е нужно човек да следи всеки ден работата на прокуратурата, за да знае, че самосезирането и назначената мащабна проверка не е рутина, за каквото се опитва да я представи главният прокурор Сотир Цацаров. През последните няколко години в българските медии са публикувани стотици разследвания, които разкриват злоупотреби, чийто мащаб със сигурност е по-голям от поръчката за поддръжката на сто климатика. За тях обаче държавното обвинение е оставало със затворени очи.

В момента срещу Христо Иванов текат и поне още две прокурорски проверки, едната от които е по сигнал на създаденото преди няколко месеца сдружение "План Б". В това производство министърът ще трябва да доказва, че... той лично, а не друг се подписва вместо него, макар и подобно твърдение да се съдържа само в подателите на сигнала, които виждат разлика в подписите му.  Същото сдружение организира "спонтанен" митинг на млади активисти... в защита на ВСС от правосъдния министър. 

 

Към дългия списък от спонтанни мероприятия може да добавим и демарша на депутата от някогашната партия на Николай Бареков Светлин Танчев (братовчед на зам. главния прокурор Борислав Сарафов). В интервю за Канал 3, услужливо започващо с въпроса  ("Вярно ли е, че правосъдният министър е заложил на карта членството ни в Шенген, като на везните е сложил конституционната реформа?") Танчев поиска оставка на Христо Иванов.  Поводът - германския депутат Ахим Бархман му е бил казал, че правосъдният министър е настоял Германия да не подкрепя влизането на България в Шенген, "докато не се гласува съдебната реформа", което било национално предателство. 

 

Думите на Светлин Танчев бяха опровергани с официално писмо от Бархман, който заяви също така, че страната му подкрепя съдебната реформа на българското правителство.

Oтлагане или отрязване
Паралелно с тази драматургия във вторник временната комисия в парламента за промени в конституцията изненадващо отхвърли проекта, зад който бяха застанали всички партии, участващи в управляващата коалиция, с изключение на АБВ. Двата гласа, които не достигнаха, всъщност бяха на отсъстващите Димитър Делчев (Реформаторски блок) и Емил Димитров (Патриотичния фронт), които са сред вносителите на проекта. Решението на комисията по никакъв начин не предопределя това, което ще се случи в пленарната зала, но носи политически негатив за нейните основни носители и обратното - налива вода в мелницата на противниците на промените.

Оттук нататък пътищата пред проекта са няколко, като основната интрига е кога точно ще влезе в пленарната зала. Според конституцията промените трябва да бъдат гласувани не по-късно от три месеца след внасянето им, което означава, че проектът може да бъде подложен за първо гласуване до края на август.

За да минат промените, са необходими минимум 160 гласа, с колкото управляващите не разполагат. Нещо повече - АБВ, които са част от управляващата коалиция, имат политическо решение да не подкрепят проекта. Другата политическа сила, на която управляващите разчитаха - БСП също втвърди позициите си и ако доскоро даваше знак, че може да гласува "за" промените, тази седмица показа, че е категорично "против". За промяна на позицията не помогна дори и договорката, че освобождаващият се скоро пост на омбудсмана може да бъде "даден" на червения депутат Мая Манолова.

Отлагането на гласуването във времето може да даде възможност за продължаване на преговорите. Източници на "Капитал" разказват, че "на масата" са поставени не един и два поста, които парламентът трябва да попълни до края на годината. Пречка пред подобен сценарий са насрочените за есента местни избори и предшестващата ги предизборна кампания, която със сигурност ще затрудни мобилизирането на сили в края на лятото и началото на есента.

Евентуалното отхвърляне на промените може да дестабилизира и без това крехкия баланс в управлението. Нещо, за което през седмицата намекна Радан Кънев в интервю пред "Дневник": "Неуспехът само на конституционните промени ще вкара България в състояние на криза - и вътрешна, и международна -  трябва да сме наясно с това." Лидерът на ДСБ набелязва и евентуалният следващ ход  "ако - недай боже - не минат промените на конституцията": "ще настояваме за радикални мерки в самия закон, които да изчистят туморите, които пречат в момента", а от съдбата на тези промени "законът за съдебната власт може да реши съдбата на настоящото мнозинство и на правителството в този му вид".

Притесненията на правосъдния министър са, че реформа само през устройствения закон на съдебната власт няма да позволи трайно и стабилно преформатиране на модела на нейното управление, за което настоява самата ЕК. 

Източници от управляващата коалиция разказаха пред "Капитал", че съществува и реален вариант промените в конституцията да получат неочакваната подкрепа от ДПС, но само на първо четене. За разлика от БСП, която се страхува, че може да плати и политическа цена, ако "играе" с управляващите, ДПС, която няма подобни притеснения, може да използва възможността, за да се възползва от разпродажбата на постове, като в замяна спомогне за отпускане на напрежението, което отхвърлянето на проекта неминуемо ще предизвика. Движението на няколко пъти е помагало на ГЕРБ в ключови гласувания в рамките на този парламент, а в началото на годината гласува за стратегията за съдебна реформа.

Гласуването на промените на първо четене съвсем не означава тяхното окончателно приемане. Ако се съберат гласове за т.нар. малко конституционно мнозинство (т.е. 160, а не 180 депутата), второто гласуване може да бъде отложено до пет месеца след първото. Това ще позволи въпросът със съдебната реформа да бъде изместен за началото на следващата година, т.е. след местните избори. Протакане, което е от полза не само на част от управляващите, но идва и като бонус за бенефициерите от статуквото в правосъдната система. 

 

В началото на година Брюксел отпусна сериозен кредит на правителството и прокуратурата (последното по настояване на премиера Бойко Борисов) с януарския си доклад, който според източници на "Капитал" от комисията е изчерпан още в първите няколко месеца. Преди няколко месеца първият зам.-председател на ЕК Франс Тимерманс директно заяви, че подобни компромиси няма да бъдат правени и комисията ще очаква реални и системни резултати. Предвид липсата на каквито и да било успехи в борбата с организираната престъпност и корупцията мащабната съдебна реформа и създаването на антикорупционни органи са единственото, с което България може да се похвали пред комисията, която следващата сряда ще направи т.нар. устен доклад за напредъка в ключовите области. 

 

Кой и защо всъщност е против

Разделяне на ВСС на съдийски и прокурорски камари, скъсяване на мандата му, въвеждане на явно гласуване на назначенията в съдебната власт и засилване правомощията на съдебния инспекторат - това са идеите в четвъртата поправка на конституцията, които предизвикаха съпротивата през последните няколко месеца. Ако тези текстове бъдат приети, голяма е вероятността действащият модел на управление на системата да бъде безвъзвратно променен.

 

Ето защо не е учудващо, че най-шумните реакции идват от мнозинството в сега действащия състав на съдебния съвет. През последните няколко седмици стана традиция в началото на заседанието на кадровия орган да се отделя по някой друг час за дружна критика срещу министъра, като тази седмица наред с приетата декларация срещу него няколко членове директно поискаха оставката му, защото ги "обижда на корейци". Преди време Христо Иванов сравни едно от събранията на съдиите, на които се обсъжда проектът за съдебната реформа, с партийно събрание в Северна Корея. 

 

За лицемерното поведение на кадровиците на съдебната власт е показателен фактът, че те подминаха с пълно мълчание съобщението, което преди две седмици им отправи пленумът на съдиите от Върховния касационен съд. Висшите магистрати на практика обявиха съвета в несъстоятелност, като казаха, че този му състав не се ползва с доверието на съдиите.

Реакцията на мнозинството в съдебния съвет е рефлексия от страха, че мандатът му, който изтича в края на 2017 г., може да бъде прекъснат по-рано. Идея, за която неколкократно намекна премиерът Бойко Борисов и която на първо време ще създаде проблем за част от членовете на съвета, защото немалка част от тях през последните седем години са заемали синекурни длъжности (някои от тях идват от Инспектората към ВСС) и евентуалното им връщане в съдебната система би означавало, че ще трябва да се трудят наравно с редовите магистрати, чиито проблеми пренебрегваха.

Хипотетичното предсрочно разпускане на съвета и формирането на следващ, по съвсем нови правила и с реална представителност на всички съдии и прокурори, ще предизвика тежка щета за тези, които контролират сегашния ВСС, а през него и съдебната система. И това е големият проблем - актуалното разпределение на силите позволяваше налагането на близки до ДПС кандидатури на важни постове, но то затваря и един друг порочен модел за консумиране на властта.

От източници в изпълнителната власт "Капитал" научи, че още при определяне на границите на съдебната реформа Христо Иванов е направил компромис пакетът за конституционни промени да не засяга правомощията и продължителността на мандата на главния прокурор, структурата на прокуратурата, както и създаването на независим орган за разследване, който да се занимава с корупцията по високите етажи на властта. Всички тези изисквания щели пряко да засегнат лостовете за влияние на главния прокурор. След като правосъдният министър Христо Иванов е направил тази отстъпка, Бойко Борисов е дал зелена светлина за останалите промени - преформатиране на модела на администриране на съда и прокуратурата, както и въвеждането на явно гласуване по кадровите и дисциплинарните въпроси на съвета.

Сегашната конфигурация на ВСС позволява на Сотир Цацаров да разчита на пълно мнозинство, от което се възползва не само за назначаването на магистрати на ръководни длъжности както в държавното обвинение, така и в ключови съдилища. Главният прокурор налага тезата, че промяната на модела на ВСС не е толкова важна за обществото, колкото реформа на процесуалните закони и други "прости практични неща", като "кой ще пази съдии и прокурори в 42 сгради".

Въпреки че отрече да има каквато и да е била връзка с разногласията в дебата за съдебна реформа, разпоредената от прокуратурата пълна проверка на обществените поръчки на ръководеното от Христо Иванов министерство показва, че Сотир Цацаров, който все по-често прави политически коментари, е решен да брани позициите си и използвайки и ресурса на институцията. Нещо, което виждаме редовно през последните години – и с Костинброд, и с неслучилото се дело за масовото подслушване от Цветан Цветанов, и с проверката срещу президента Росен Плевнелиев.

А явно целта на цялата пиротехника е да постави радетелите на реформата в сюжета на онзи стар виц, в който се обадили от Радио Ереван на случайно избран севернокорейски гражданин и го попитали как е положението в държавата, а той отговорил: "Не мога да се оплача."

capital.bg

Цацаров: Реформата трябва да върви по два паралелни пътя

"За мен съдебната реформа трябва да върви като два паралелни пътя. Единият е този, който е поет сега – промени в Закона за съдебната власт, а другият безусловно е промяна в процесуалните закони". 

Това заяви главният прокурор Сотир Цацаров по повод изказването на премиера Бойко Борисов от вчера, който поиска промяна и на процесуалните закони за по-бързо правосъдие. Тази идея беше застъпена и от управляващите още при представянето на идеите за промяна на Конституцията. Цацаров говори преди заседанието на Висшия съдебен съвет.

От стенограмата на вчерашното правителствено заседание става известно, че министърът на правосъдието Христо Иванов очаква становище от страна на прокуратурата за това, кои са проблемните области в процесуалните закони, които трябва да бъдат променени.

"Надявам се, наистина да получим от тях областите, в които трябва да се пипне, защото те се виждат най-добре в практиката. Ако те нямат възможност това нещо да го направят ние ще намерим начин да започне работа по това, защото съм напълно съгласен, че няма да можем да говорим за пълноценна съдебна реформа без тези неща", отговаря правосъдният министър Христо Иванов.

Дневник, 02/07/2015