Борба с корупцията всъщност няма, сочи дипломат от САЩ

Родерик Мур

България има напредък в много области за 25-те години след падането на комунизма, но в две има тревожни тенденции: икономическото развитие и борбата с корупцията. Това заяви временният управляващ посолството на САЩ в София Родерик Мур.

Още по темата

• МВР прави "сламени хора" за борба с мафията
• Законопроектът на Меглена Кунева не мина в парламента
• 16 са в затвора за корупция и ни един политик
• Край на прехвърлянето на вина за неуспехите в борбата с корупцията
• САЩ: Интеграцията на ромите е проблем №1 за България

Дипломатът посочи, че не изразява своето мнение, а това на хората в страната.

„Българските граждани смятат, че корупцията се шири в тази страна на всички нива и има една класа от хора, които са над закона. Преди 15 години, когато бях в България, задавах един и същ въпрос – колко висши държавни чиновници са били осъдени за корупция. В отговор ми се усмихваха. От две седмици задавам същия въпрос и отговорът е същият“, каза Мур.

Мур, който е посещавал България и преди промените, е бил заместник на посланика на САЩ в София Ричард Майлс от 2000 до 2003 година.

Според него усещането на хората, че една класа е над закона, е знак за проблем. „В САЩ има над 1000 дела за корупция на година на всички нива“, посочи дипломатът.

Изказването на дипломата идва на фона на инициативата на правителството за въвеждане на нови антикорупционни звена, отчасти заимствани от румънския модел. Вицепремиерът Меглена Кунева подготви цял нов закон за новата антикорупционна служба, която ще следи за разминавания между реално имущество и декларирани доходи на близо 10 000 души във властта, който обаче не бе приет от парламента. Отделно бе въведено антикорупционно звено на прокуратурата и ДАНС, което по искане на главния прокурор Сотир Цацаров остана под негово подчинение, вместо да е независимо като в Румъния. Неотдавна премиерът Бойко Борисов по повод разследванията и делата срещу румънски политици за корупция заяви, че това не било нищо ново и в България отдавна се правело.

Мур коментира „истерията“ покрай разполагането на американска военна техника в България и се разсмя при въпроса как ще коментира изказването на Волен Сидеров, че от НАТО са пуснали специални фекалии в морето на Лозенец, за да изгонят руските туристи.

Той заяви, че е наясно с русофилските и русофобски настроения в страната и е естествено Русия да е исторически важна страна за България, но намира за странна истерията, при положение, че България и САЩ са съюзници. България е суверенна дъражава, взима суверенни решения и всички случаи на разполагане на военни и техника ставаъ със съгласието на правителството, подчерта Мур.
Той припомни, че една от причините за увеличаването на американското военно присъствие в Европа са агресивните и незаконни действия на Русия в Украйна.

Той потвърди, че в Европа ще бъдат разположение американски изтребители F-22 Раптор, както обяви американският министър на военновъздушните сили пред The Guardian, но заяви, че няма информация дали такива самолети ще бъдат дислоцирани и в България.

„В България има временно разполагане на американска техника. Това ще продължи да се случва периодично“, каза Родерик Мур.

Източник: http://ureport.bg/

Изпреварили сме Румъния във всяко отношение, дори в борбата с корупцията, обяви Борисов

Радвам се, че сме изпреварили Румъния във всяко едно отношение - борбата с корупцията, данъците, усвояването на евросредствата, обяви днес по "Нова телевизия" премиерът Бойко Борисов. Според него България вече е минала през периода, когато политици са "били влачени с белезници" и показвани по телевизиите.

Премиерът на няколко пъти подчерта, че прокуратурата е независима и доказателство за това са делата срещу Цветан Цветанов. "Как ще го изберем ние Цацаров, избра го ВСС. Ако го бях избрал аз, щеше да е страхлив, а не да съдят Цветанов", обобщи Борисов.

Той допълни, че лесно могат да се започнат дела срещу бившите премиери Пламен Орешарски и Сергей Станишев, но при липса на сериозни доказателства за престъпления от тяхна страна това ще е лов на вещици. Премиерът подчерта, че най-материалният израз за борбата с корупцията са повишените приходи в бюджета.

"Какво да направи Цацаров, за да покаже, че е независим, да дойде да ни задържи? Главният прокурор в България не е подчинен на никого", повтори още веднъж Борисов. По повод ежеседмичните срещи с главния прокурор премиерът каза, че на тях присъстват още министрите на финансите и вътрешните работи, полицията, всички служби на МВР, като се обсъжда борбата с контрабандата. Съдебната реформа не е на Христо Иванов, а на цялото правителство, наблегна Борисов.

Борисов подчерта, че този ВСС се компрометирал и за това се предлага разделянето му на две колегии (съдийска и прокурорска), които да се събират само за решаване на важни въпроси. Премиерът посочи, че не е допустимо държавата да търси сметка за изхода от определени дела, но това е напълно нормално да се върши от инспектората на съдиите. Обобщавайки мащаба на съдебната реформа, Борисов завърши, че може да се смени и Конституцията, ако се налага.

ДПС щяла да стане приемлива за разговор след раздяла с Пеевски
На въпрос за отношенията между ГЕРБ и ДПС премиерът каза, че партията ще стане приемлива за разговори, когато се отърве от Делян Пеевски. Според него дотогава е достатъчно да им кажеш "Добър ден", за да си навлечеш пасиви.

Борисов сериозно се разгневи на въпрос за медийния комфорт, който получава от изданията на депутата. Той призова Пеевски изданията му да пишат само лоши неща, както прави "Нова телевизия", собствениците на която според него имали връзки с ДПС и БСП.

Според Борисов Патриотичният фронт, Реформаторският блок и АБВ трябва да благодарят на ДПС за подкрепата на техните депутати за плоския данък, защото тя е спасила правителството.

Коментирайки предложението от президента въпроси за референдум, Борисов обяви, че те са хубави. Той обаче уточни, че прагът за валидност на референдумите остава висок, за да се избегнат допитвания до народа по популистки теми. "Ако има нисък праг, референдумите ще се използват за политика, има толкова много популистки партии", обяви премиерът. Той призова авторите на различните законопроекти, които предлагат варианти за справяне с проблема с многото адресни регистрации с цел изборни манипулации, да ги обединят в един закон, който да се гласува и да се реши проблемът.

Няма да има смени на министри и изненади при кандидат-кметовете
В отговори на въпроси премиерът обяви, че няма да сменя министри. Лиляна Павлова пък не била готвена за кмет. Лидерът на ГЕРБ обяви и номинациите на партията за основните градове. В София, Варна, Бургас и Пловдив ще се явят сегашните градоначалници Йорданка Фандъкова, Иван Портних, Димитър Николов и Иван Тотев.

За сто и първи път обяви, че няма да става президент
"17 години ме питат кога ще ставам президент, три пъти имаше избори - не се кандидатирах. Сто пъти казах, че няма да се кандидатирам, и сега пак го повтарям", каза Борисов. Той увери, че единственото му желание сега е "да си ми върви правителството". Попитан за времето, в което вече няма да е премиер, Борисов обяви: "Аз работя по 22 часа на ден. Още три години с това темпо и няма да ми се гледа работа."

Орешарски и Чобанов репетирали с Общинска банка за КТБПопитан как приема твърденията, че в ситуацията около КТБ държавата работи на страната на Пеевски, Борисов обяви, че, откакто е на власт, е направено всичко да се изплатят парите на вложителите и държавата да си получи парите.

Според него предвид авторитета на фирмата, наета да разследва всички подробности около фалита на КТБ, в най-лошия случай държавата ще загуби 860 млн. лева. Премиерът обеща, че до няколко месеца нейното разследване ще покаже дали Цветан Василев или Делян Пеевски са раздали повече съмнителни кредити.

Борисов уточни, че като премиер се е виждал четири пъти с Цветан Василев, като посочи три от поводите - асфалтирането на двора на френската гимназия, за спасяването на "Ботев" - Пловдив, и покрай изявен интерес от германски инвеститори. Толкова му били и срещите с Делян Пеевски - основно за да обсъждат проекти в смесените райони.

Връщайки се към съдбата на КТБ, премиерът посочи, че вината за нейния фалит е на бившия премиер Пламен Орешарски и неговия финансов министър Петър Чобанов. "С Общинска банка Орешарски и компания направиха репетиция за КТБ, но удържахме. Прокуратурата работи по установяване на виновни, надявам се, че тях двамата ги проверяват за бездействието", обобщи Бойко Борисов.

Борбата с контрабандата не била временна, на държавата й се усладили приходите
Тръгвайки от въпрос за изводите на лабораторията на Иван Костов за ощетяването на държавата от "Лукойл", Борисов обяви, че в бюджета са събрани над 2 млрд. лева повече, основно от борбата с контрабандата и с корупцията. Той увери, че на граничните пунктове видеонаблюдение няма само в тоалетните.

"В пъти се вдигнаха приходите от алкохол, консумацията на бира скочи с 30% през зимата. Искам да уверя контрабандистите, че не е временно, много ни се услади, защото влизат милиарди", каза Борисов. Той подчерта, че ръстът на икономиката е над 2%, като идват все повече инвеститори и се разкриват работни места.

Ромският проблем можел да се реши само със спазване на закона
Според Борисов единственото решение на ромския въпрос е спазването на закона. "Да ги избием - не може, да ги изселим - не можем, да им направим жилища - няма пари, да се толерира този начин на живот - не може, така сме живели от векове. Те трудно искат да учат и да се интегрират, като численост нарастват", така премиерът описа ситуацията.

По повод случая Игнатиево Борисов подчерта, че не трябва фокусът да е върху това, че приходи за милиони се укриват от роми. "Бояна, Драгалевци, Симеоново също има огромни къщи на социално слаби хора", посочи премиерът.

Според него два имота с две къщи в Игнатиево вече са запорирани. Борисов смята, че този път ще се стигне до конфискация. В отговор на въпрос премиерът каза, че редовно следи какви гласове получава ГЕРБ от ромските махали. "Има огромни гета, където сме трети или четвърти", обяви Борисов.

Той уточни, че когато говори за турците и ромите, е внимателен, защото е "отговорен човек". "Знам, че мога много бързо, за един час, да стана Ратко Младич на Балканите. Аз съм внимателен", допълни премиерът.


08 юни 2015
http://www.dnevnik.bg/bulgaria/2015/06/08/2548658_izprevarili_sme_rumuniia_vuv_vsiako_otnoshenie_dori_v/?ref=rss

ЗНАЧЕНИЕ НА СОЦИАЛНО ПЕСИМИСТИЧНИЯ ИЗРАЗ " НЯМА ДЪРЖАВА "

Автор: Iliya Lingorski

Една от най-често срещаните из социалните мрежи и публичните дискусии диагнози за укоримото състояние, в което индивидите и обществото ни живеем днес е "НЯМА ДЪРЖАВА!".
Да се оплакваме и да страдаме, че "няма държава" не е най-умното, което може да се каже по адрес на една бая голяма и корумпирана държава, която се бърка безпрепятствено в бизнеса и живота на хората, подслушва непослушните, обещава да подкрепя послушните, отнема бизнеса на чуждите, назначава едни за милионери а други за мултимилионери, явява се работодател на една от най-големите и неефективни администрации в Европа, лишава гражданите си от правосъдие докато обезпечава безнаказаност за недосегаемите, променя внезапно и непредсказуемо правилата и законите за бизнеса, покровителства едни за сметка на други, плаща пенсиите, контролира здравеопазването и образованието в полза на корифеите и в ущърб на пациентите и обучаващите се, отпуска и контролира парите за общините и местните власти, изкривява процедурите за обществените поръчки, и какво ли още не, като за целта извзема и се разпорежда както намери за добре с повече от 40% от произведеното от нас, а отгоре на това взема многомилиардни заеми от наше име и за наша сметка...
Ако това е да "няма държава", да не дава Господ никога повече да научим от опит какво е "да има държава"! Повече държава означава повече от същото, нали...

Корупция ли?

АНТОНИЙ ГЪЛЪБОВ

Героят на Кевин Спейси, Франк Ъндърууд от „Къща от карти” казва, че между властта и парите, винаги е предпочитал властта. Защото тя може да ти осигури пари, а обратното не винаги е вярно. Това е друг начин за определяне на смисъла на политическата корупция. Ако традиционното разбиране за нея предполага, че чрез предлагане на подкупи се достига до власт, то практиката показва, че злоупотребата с власт е основният механизъм за генериране на материални облаги. Обратното не винаги е вярно. Това е разликата между олигархия и плутокрация – олигархията превръща властта в стока, която може да се продава на всеки, който има достатъчно средства, за да си я позволи, докато плутокрацията се опитва да затвори този пазар само до кръга на онези, които вече са си разпределили достъпната власт.

Предложенията за прилагането на „челен” румънски опит в борбата с корупцията в България са нови, но зад тях стоят много стари и недобре научени уроци. Корупцията се генерира и развива в мрежа. Ефективното противодействие срещу корупционните мрежи не може да се осъществява от един център. Мрежата е винаги много по-гъвкава и ефективна форма на разпределение на ресурси, срещу която единна държавна институция винаги ще бъде изложена на риск от превземане. Мрежата винаги се оказва по-устойчива от една монолитна пирамида. Подобна централизирана структура може да съсредоточи в себе си много ресурси и функции, да нанесе поредица от успешни удари върху мрежата, но не и да я разруши. Защото въпросът е в устойчивостта на усилието, а не в силата на еднократните удари.

Няма смисъл да коментираме успеха на румънския опит. Докладът на Европейската комисия за Румъния показва ясно, че са налице всички съмнения относно риска „борбата срещу корупцията” да бъде използвана като ефективно оръжие в битката между кланови и корпоративни структури в самата власт. Тяхната геометрия не съвпада с партийните етикети и именно затова е възможно някой да се заблуди, че след като има представители от всички политически партии в затвора, това е гаранция за непреднамереност и ефективност. Достатъчно е да приемем, че румънските ни колеги са намерили подходяща форма да представят своята борба срещу корупцията така, че да постигнат така дефицитното за нас институционално доверие от страна на Европейския съюз. Можем да им пожелаем успех и да изчакаме резултатите от разгорялата се с нова сила „борба срещу корупцията”.

Европейската комисия настоява за създаването на единна структура, която да притежава оптимален баланс между капацитет и компетентност, за да се противопостави успешно на корупцията в България. Това не винаги и единствено означава единна и централизирана агенция. Още по-малко означава агенция „Интегритет”. Най-малкото, защото интегритет означава почтеност и ако не сме готови да потърсим истинския смисъл в тази дума, още по-малко вероятно е да успеем да постигнем някакъв конкретен резултат. Европейското предложение, както и голяма част от коментарите в последните доклади, изразява усещането за безпомощност срещу корупцията в България, която през 2008 година, (в един работен вариант на най-тежкия доклад за страната ни от началото на мониторинга) бе определена като „генерична”, като непрекъснато самопораждаща се.

През всички тези години би ясно, че успешното противодействие срещу корупцията преминава през ефективна координация между съществуващите структури, контролни и регулаторни органи и администрации. Окуражени от румънските отчети, европейските експерти изглеждат готови да препоръчат силна субординация вместо ефективна координация. Това не е само спор относно административния дизайн на подобна структура. Преди всичко, начинът по който държавата ще изгради механизмите за противодействие на корупцията зависят от степента на постигнато разбиране за това срещу какво точно се изправяме.

Според предварителните заявления, единната централизирана структура за противодействие на корупцията, (подобно предложение имаше още през 1999 година!) ще се занимава основно с онези около 6 000 души, заемащи висши държавни и властови позиции. Чрез внимателен анализ на техните финансови средства и имущество, ще се установява и санкционира корупцията. След въвеждането на законовото изискване за деклариране на имущество и доходи, (което беше една малка, но истинска победа!) не последваха съществени резултати. Хората по т.нар. високи етажи на властта промениха дизайна на отчетите си и отново се оказаха преживяващи в недоимък. Дори и една нова агенция да изследва всички роднински прехвърляния и дарения, тя би могла само да дублира дейността и компетентността на финансовите ревизори, но не и да разруши корупционни мрежи.

Причината е в това, че не можеш да разрушиш една взаимоизгодна сделка, (каквато продължава да бъде корупционния акт) ако гледаш внимателно поведението само на единия от участниците в нея. За да се намесиш ефективно в сделката трябва поне да следиш стоките и услугите, които променят собствениците си. Ако успееш да направиш това, старите и новите собственици ще бъдат установени много по-лесно. Обратното не винаги е вярно. Нека не забравяме, че имуществото, финансовите средства и облагите, които достигат до „високите етажи”, са подготвени на по-ниските етажи на нашата етажна собственост. Ако следиш само доставките, много трудно ще успееш да прекратиш превръщането на властта в пари, а още по-малко – на парите във власт.

Ефективното противодействие на корупцията е възможно, дори и без „челния” румънски опит. Общото условие за него е гарантирането на равенство пред закона. Ако то бъде подкрепено с разумно и ефективно изграждане на структури и делегиране на необходимите им компетенции, всичко това може да изгради гъвкава и мощна преграда срещу всяка корупционна мрежа. Подобна стратегия наистина трябва да се опира на почтеността, но не и да я свежда до счетоводен одит. Защото проблемът никога не се изчерпва с отказа от деклариране на придобитото по различни, (най-вече – незаконни) начини имущество.

Всички функции, компетенции и правомощия, които са необходими за ефективно противодействие на корупцията съществуват в българското законодателство и са делегирани на отделни институции. Те са пръснати така, че да не могат да си взаимодействат ефективно. В известен смисъл, най-голямото предизвикателство пред една смислена антикорупционна стратегия е да изгради алгоритъм и интегрална схема чрез които тези пръснати елементи биха могли да си взаимодействат. Ако това не бъде постигнато, можем да се изправим пред поредната структура с претенции за „широки правомощия”, които отново ще бъдат заобиколени от разрастващите се корупционни мрежи.

Корупцията е рентгенова снимка на неефективно функциониращите институции, лишени от политическа легитимност. Ако само за момент оставим настрана въпросът за моралната недопустимост на корупцията, корупционните практики се концентрират най-често там, където държавната структура е нарушена, неефективна или лишена от смисъл. Корупцията не е навсякъде. Тя се концентрира именно там, където социалния и политически смисъл си е отишъл отдавна, но администрацията все така активно продължава да разпределя общите ни ресурси.

Ако само за момент си представим една централизирана структура, която да съсредоточи в себе си всички необходими компетенции, необходими за ефективно противодействие на корупцията, ще достигнем до един парадоксален резултат. Ще се окаже, че сме си направили държава в държавата. Защото всички държавни структури, в една или друга степен имат значение, капацитет и ресурси за да се противопоставят на корупцията.

Трябва ли ни втора, вътрешна държава, която да се бори с корупцията в голямата, външна държава? И ако не, то кому е нужна агенция, която да я наподобява?

ПП ГЕРБ иска анкетна комисия за отпуснатите европейски пари на фирмата на Моника Станишева

София. ПП ГЕРБ настоява за незабавно и пълно разследване от специална парламентарна анкетна комисия на фактите и обстоятелствата около отпуснатите европейски пари на фирмата на Моника Станишева. Това каза депутатът от ГЕРБ Цвета Караянчева в декларация от името на парламентарната група, предаде репортер на Агенция „Фокус”. „ПП ГЕРБ изразява силно възмущение от опитите на тройната коалиция да прикрие грандиозния скандал със съпругата на Станишев – Моника Станишева. В ЕП вече публично и на висок глас се поставят въпроси лично на председателя Мартин Шулц за отпуснатите 60 000 евро за „Актив груп”. За пореден път името на България е компрометирано в международен план. Срамно и неадекватно е мълчанието на управляващите в България”, заяви тя.

„ПП ГЕРБ настоява за незабавно и пълно разследване от специална парламентарна анкетна комисия на фактите и обстоятелствата около отпуснатите европейски пари на фирмата на Моника Станишева. Фамилия Станишеви са длъжни да отговорят публично защо фирмата на съпругата на председателя на ПЕС Сергей Станишев е възстановила парите на ЕП, ако всичко по проекта е било изрядно”, посочи Караянчева.

Моника Станишева Снимка: архив, Булфото

БЕХ създаде фирмата, с която ще купува "Ремотекс" и "Химко"

"Енергийна инвестиционна компания" е поредното дружество, създадено тихомълком от холдинга

Намерението на кабинета "Орешарски" да национализира закъсали или неработещи предприятия премина в следващата си фаза и е все по-близо до реално осъществяване. Държавният Български енергиен холдинг (БЕХ) е регистрирал ново дружество – "Енергийна инвестиционна компания" ЕАД, което, по всичко личи, ще бъде използвано за придобиване на набелязаните фирми. Първи в списъка на управляващите са някогашният производител на торове "Химко" и ремонтното-машиностроителното предприятие "Ремотекс – Раднево", където преговорите за закупуване на компанията засега са неуспешни.

Стъпката не е изненадваща – в началото на годината министърът на икономиката и енергетиката Драгомир Стойнев направи категорична заявка, че ролята на БЕХ в енергетиката ще бъде засилена. Освен това стана ясно, че холдингът ще се използва за инструмент в програмата на правителството за реиндустриализация чрез нарастваща държавна намеса. От пресцентъра на икономическото министерство потвърдиха пред "Капитал Daily", че целта на създаденото ново дружество е инвестиционна и консултантска дейност и управление на активи, но без да дават повече подробности.

Енергийният холдинг обединява всички големи държавни фирми в отрасъла, като активите му се оценяват на над 14 млрд. лв. Преди да е започнал да реиндустриализира България, БЕХ вече е натоварен с друга важна задача. В опит да реши проблемите в енергетиката, холдингът пое дълговете на задлъжнелите фирми под шапката си като Националната електрическа компания (НЕК) и "Булгаргаз" и емитира дългови книжа. БЕХ е и съакционер в българския участък на газопровода "Южен поток", като за целта е договорен заем от 620 млн. евро. Холдингът води и преговорите с американската корпорация Westinghouse по проекта за седми блок в на площадката на АЕЦ "Козлодуй".

Новата компания

Новото дружество "Енергийна инвестиционна компания" засега е с капитал от 50 хил. лв., а решението за учредяването му е взето от БЕХ още на 26 ноември миналата година, показва информация в Търговския регистър. Според краткото описание в регистъра компанията ще се занимава с "инвестиционна дейност, разработване и внедряване на нови технологии, сделки с интелектуална собственост, управление на активи, предприемачество" и други дейности. Не е ясно кога капиталът на фирмата ще бъде увеличен, за да може тя реално да предприеме инвестиции.

Информацията от ноември показва, че тогава в съвета на директорите са назначени Илия Иванов, Северин Въртигов и Ина Лазарова, но при одобряването на устава на дружеството на 22 януари съставът на борда е друг: Делчо Христозов, Момчил Ванов и Илия Иванов, който е назначен за изпълнителен директор. До редакционното приключване на броя от БЕХ не отговориха официално на запитване на "Капитал Daily" относно новата инвестиционна компания и случващото се с "Ремотекс" и "Химко".

План след план

Наскоро Драгомир Стойнев обяви, че до края на февруари държавата ще придобие "Химко", което в момента е в несъстоятелност. По предварителна оценка в торовия завод ще бъдат налети около 50 млн. лв. Според Стойнев съществува пазар за продукцията на "Химко", което гарантирало рентабилността на инвестицията. Съществуват обаче твърдения, че с 35 млн. от заявените 50 млн. лв. държавата ще плати за топлоелектрическата централа в завода, чиято собственост се свързва с Христо Ковачки. Това опасение постави публично пред правителството депутатът от ГЕРБ и бивш министър Тотю Младенов.

За "Ремотекс" енергийният министър твърди, че собственикът на закъсалото ремонтно предприятие – дружеството "Полет 21", иска необосновано висока цена. Междувременно БЕХ обяви, че търси оценител, който да направи "оценка, отразяваща справедливата пазарна стойност" на "Ремотекс". Срокът за подаване на оферти е 6 февруари. "Резултатите от оценката ще бъдат използвани като отправна точка за преговорите със собствениците на компанията", уточниха от икономическото ведомство.

Създаването на Енергийната инвестиционна компания не е първият случай, в който държавният холдинг учредява фирма, без да дава разяснения за дейността й. През септември тихомълком БЕХ създаде и Енергиен оператор по измерване и информационни технологии (ЕОИИТ), който наследи по регистрация ликвидираното преди това дружество "Южна връзка". Целта на оператора, отново според Търговския регистър, беше да измерва параметрите на електроенергията, да поддържа измервателни устройства, да изработва графиците с натоварването на енергийната система и да осигурява IT поддържа за другите фирми в структурата на БЕХ.

ГЕРБ сигнализира за скандална обществена поръчка в здравеопазването

Управляващите отпуснали 6,5 млн. лв. за изграждане 

на вече съществуваща информационна система

Обявена е обществена поръчка за 6,5 млн. лв. за изграждане на интегрирана информационна система, каквато е изградена в минало управление на Министерството на здравеопазването, съобщи депутатът от ГЕРБ и бивш здравен министър Десислава Атанасова по време на брифинг в парламента.

"На 21 декември 2013 г., "на тъмно", в навечерието на новогодишните празници, когато никой не се вълнува от обявяваните на сайта на министерството обществени поръчки, министър Таня Андреева е взела решение да се обяви обществена поръчка за 6,5 млн. лв. за изградена вече и функционираща и към този момент интегрирана информационна система за центровете за спешна помощ. В проекта на Национална здравна стратегия, която е приета от правителството на Орешарски, дори е записано, че има такава, налична информационна система", подчерта Андреева. 

Дали тази обществена поръчка не е начин да се усвоят едни финансови средства и те да потънат в джобовете на определи фирми, които имат предварителна информация, че такава поръчка ще бъде обявена, попита Атанасова.

Тя поясни, че информационната система е направена още през 2009 г. при тройната коалиция, по времето на Радослав Гайдарски и Евгений Желев.

Колежката ѝ Даниела Дариткова добави, че в договора за обществената поръчка от 2009 г. две от фирмите, участвали в изграждането, са със запазени права. Тогава системата е струвала с един милион по-малко - 5,5 млн. лв.

Според ГЕРБ е удачно обществената поръчка да бъде спряна и да се доусъвършенства сегашната система, а с тези пари да се финансират дейности на фонда за лечение на деца, фонд "Ин витро", както и други пера от сферата на здравеопазването.

Къде е корупцията в България (из доклада на Еврокомисията)

Еврокомисарят по вътрешните работи Сесилия Малмстрьомпредстави днес доклада за нивото на корупцията в 28-те страни, членки на ЕС.

Малко по-късно бе публикуван и подробният доклад за ЕС за корупцията в България.

Представяме ви извадки от него със значителни съкращения. Пълният текст е 18 страници и може да бъдепрочетен в страницата на Европейската комисия.

Към доклада са приложени и графики на Евробарометър, които показват какво е мястото на България спрямо другите европейски страни.

В доклада са изброени конкретни случаи. Някои от тях бяха разкрити след разследвания на OFFNews - например злоупотребите с храните за бедни, опитът на военното министерство да купи изтребители без търг.

Изброени са и редица емблематични случаи като милионът на Ахмед Доган, назначението на Делян Пеевски начело на ДАНС, Красьо Черния, Емо Фаса и др.

Тъй като много от случаите са позабравени с времето, с линк и удебелен курсив пред съответните текстове ще отбележим към какво се отнасят констатациите в доклада.

Усилията срещу корупцията по високите етажи бяха полагани само като отговор на подадени сигнали, като се подхождаше формалистично, без това да доведе до съществено подобрение от присъединяването на страната към ЕС през 2007 г. досега.

Проучване на общественото мнение

В Специалното проучване на Евробарометър от 2013 г., посветено на корупцията, 84% от интервюираните са заявили, че корупцията е широко разпространена в България (средната стойност за ЕС е 76%), а 73% смятат, че единственият начин за постигане на успех в бизнеса е чрез политически връзки (средната стойност за ЕС е 56%). Само 9% от запитаните (най-нисък дял в ЕС) считат, че се образуват достатъчно на брой наказателни производства, за да се възпират хората от корупционни практики, докато според 16% усилията на правителството срещу корупцията дават резултат (средната стойност за ЕС е 23%). Проучването на Евробарометър е отчело и някои положителни промени, например спадане (-24 процентни пункта в сравнение с 2011 г.) на броя на интервюираните, които са заявили, че са лично засегнати от корупцията в ежедневието си (21%, докато средната стойност за ЕС е 26%).

През последните 12 месеца от 11% от интервюираните е било поискано или се е очаквало да платят подкуп (средната стойност за ЕС е 4%).

В проучването на Евробарометър от 2013 г. сред представителите на бизнес средите, посветено на корупцията, 89% от интервюираните в България заявяват, че корупцията е широко разпространена (средната стойност за ЕС е 75%), а според 51% тя е проблем при осъществяването на бизнес в страната (средната стойност за ЕС е 43%).

За възприемането на последователен подход срещу корупцията и организираната престъпност е нужен по-широк консенсус в самата страна, макар че събитията показаха също, че е налице широко разпространен силен стремеж на обществото към реформа.

Системата за деклариране и проверка на имуществото не успя да се справи ефикасно снезаконното обогатяване.

Частен сектор. Незаконните плащания и даването на подкупи от дружествата продължават да се приемат за обичайна практика. Сред проблемните области са регистрирането на патенти, лицензирането, издаването на разрешения и отпускането на публични субсидии. В доклада за глобалната конкурентоспособност от 2013 г. корупцията се сочи като най-проблемен фактор за осъществяването на бизнес в България.

През 2012 г. дялът на сенчестата икономика е бил 31,9% от БВП, най-висок в целия ЕС.

Финансиране на политическите партии.Остават съмнения доколко официалната финансова информация, предоставена от партиите, отразява действителността.

Подаване на сигнали за нередности. Все още липсват ефективни административни мерки по отношение на лицата, които подават сигнали. През 2011 г. един полицай е бил принуден да подаде оставка, след като е било установено, че е предоставил информация за съобщения в медиите за дарителите на Министерство на вътрешните работи (МВР), чиито автомобили се твърди, че са били освободени от проверки по пътищата. Твърденията, че сред дарителите на МВР има заподозрени, срещу които се води разследване, накараха министерството да въведе правила за даренията и да публикува онлайн списък на даренията, който се актуализира на всеки три месеца. Въпреки това не са предприети никакви стъпки за засилване на защитата на лицата, подаващи сигнали. През юли 2013 г. беше въведена забрана за всякакви дарения за МВР, за да се предотвратят потенциални конфликти на интереси.

Прозрачност при лобиране. В България няма нормативна уредба за лобирането. Няма конкретно задължение за регистриране на лобистите или за деклариране на контактите между лицата, заемащи държавна длъжност, и лобистите.

Медии и достъп до информация. Свободата на медиите е защитена от закона и има голямо разнообразие на медии. Собствеността на медиите обаче е все по-концентрирана в ръцете на едни и същи лица, което компрометира независимостта на издателствата. Собствеността и финансирането на медиите не са достатъчно прозрачни и платеното отразяване на събитията не винаги се посочва като такова. По отношение на приходите от реклама печатните медии, особено местните издания, зависят от публичния сектор. В отговор на безпокойството в тази насока парламентът обмисля нови законови разпоредби относно прозрачността на собствеността на медиите. През 2013 г. правителството обеща да рационализира процедурите за възлагане на договори за реклама, финансирани със средства на ЕС; статистиките навеждат на мисълта, че тези договори може да са били възлагани в ущърб на медийната независимост. Забелязано е нарастване на самоцензурирането в медиите, дължащо се на корпоративен и политически натиск. В Световния индекс на свободата на пресата (World Press Freedom Index) България е на последно място измежду членовете на ЕС.

Организирана престъпност. Корупцията улеснява организираните престъпни дейности и възпрепятства преследването им по наказателен път. Според получените сведения организираната престъпност в България се ползва с протекции чрез корупцията в публичната администрация, съдебната система, полицията и митниците. Министър подаде оставка през 2008 г. след установяване, че е поддържал контакти с лидери на организираната престъпност. Според една оценка в периода 2010 — 2011 г. незаконните цигари и измамите с ДДС са довели до корупция в правоприлагащите органи, държавната и местната администрация и политическите партии на местно равнище, докато корупцията, свързана с наркотици и проституция, е намаляла. Макар фокусът ѝ да се измества, организираната престъпност продължава да упражнява влияние върху икономиката.

Независимост и ефективност на институциите за противодействие на корупцията

Органите за противодействие на корупцията продължават да са разпръснати и им липсват независимост и външен контрол. Институциите, на които е възложено разследването на конфликти на интереси и конфискуването на незаконно придобито имущество, не разполагат с автономия и ресурси.

Повтарящите се спорове във връзка с извършени подслушвания разкриха недостатъци в системата за издаване на разрешения и осъществяване на наблюдение, водещи до сериозни изводи относно капацитета на България да се справи с корупцията. Изтеклите стенограми от подслушани разговори указват наличието на политическа намеса в работата на прокуратурата и медиите и покровителстване на предприятия от провеждането на разследвания.

Делян Пеевски: Приетите набързо от Парламента изменения на Закона за ДАНС през 2013 г. и изборът на спорната фигура на един от депутатите за председател на агенцията станаха повод за безпокойство както в България, така и в чужбина. Европейската комисия отправи настойчив призив към властите ключовите назначения в областта на борбата срещу корупцията и организираната престъпност да се правят въз основа на качествата и почтеността на кандидатите и след провеждане на обширна консултация. Спорното назначение на председателя на ДАНС беше оттеглено и заменено. Едно от назначенията на заместник-министри на МВР също беше оттеглено.

Филип Златанов: Комисията за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси (КПУКИ) започна да работи през 2011 г. До настоящия момент тя не успява да работи системно и по независим начин за предотвратяването и разкриването на рисковете от политическа корупция. Вместо това има индикации за произволен и формалистичен подход. Пример за това е проверка срещу бивш министър на икономиката, енергетиката и туризма (Трайчо Трайков) след оставката му през 2012 г. Комисията установи наличието на конфликт на интереси, произтичащ от дивиденти, получени от акции с номинална стойност около 140 EUR. През юли 2013 г. прокуратурата повдигна обвинения срещу председателя на КПУКИ за злоупотреба със служебно положение въз основа на доказателства за политически манипулирани проверки. Апелативният съд потвърди отстраняването му от длъжност. Въз основа на същия случай един от депутатите напусна Парламента. (Искра Фидосова)

Независимост и етика на съдебната система

Специализираните международни органи потвърдиха, че страната разполага до голяма степен със задоволителна нормативна уредба, която позволява наказателното преследване на корупционните престъпления. Липсата на резултати под формата на окончателни съдебни решения по дела за корупция по високите етажи се дължи на слабости (включително във възприятията за наличието на корупция) в практиката на разследващите и съдебните органи.

Наказателното преследване на корупцията и организираната престъпност се възпрепятства от опорочени досъдебни разследвания, процесуално забавяне ипрекратяване на делата поради формални недостатъци.

Красьо Черния: През 2009 г. се появиха твърдения, че строителен предприемач е действал като „брокер на власт“, като е обещавал „продажба“ на високи постове в съдебната система. Делото за лъжесвидетелстване, образувано срещу него заради твърдения, че не е познавал никакви магистрати, се провали. Двама членове на Висшия съдебен съвет подадоха оставка, след като записи на телефонни разговори разкриха, че са поддържали редовни контакти с въпросния „брокер“. През 2013 г. съдът върна на прокуратурата дело за отклонение от данъчно облагане срещу същото лице заради процесуални недостатъци.

През септември 2012 г. гласуването в Парламента за кандидатите за членове на Висшия съдебен съвет (ВСС), който е органът за самоуправление на съдебната власт, протече въз основа на пристрастни съображения.

Решенията на новоизбрания ВСС все още не са довели до последователни резултати срещу нарушенията на етичните норми.

Венета Марковска: Номинирането и изборът на нови конституционни съдии подчерта предизвикателствата, свързани с етиката в съдебната система, и недостатъците на ролята на Парламента при назначенията в съдебната власт. Председателят на една парламентарна комисия отказа да позволи на участващите в изслушване на кандидат да разгледат твърденията за корупция, изнесени от един от депутатите. Вместо това Парламентът одобри кандидатурата. След отправяне на предупреждение от Европейската комисия, че е възможно да изготви междинен доклад по МСП, на кандидатката не беше дадена възможност да положи клетва, като това стана при особени обстоятелства, след като Президентът на страната напусна клетвената церемония. По-късно кандидатката поиска да бъде пенсионирана.

Галя Гугушева: Следващият кандидат за съдия в Конституционния съд също трябваше да се оттегли, след като направи противоречиви изказвания във връзка с имотните сделки ифинансовите операции на членовете на семейството ѝ. Случаят привлече вниманието върху липсата на проверки на специализираните прокурори, тъй като кандидатката беше заместник-председател на Апелативната специализирана прокуратура, създадена като средство за борба с организираната престъпност.

ВСС започна проверки на ключови съдилища и дела с цел изготвяне на аналитичен доклад и препоръки във връзка с причините за провалите и забавянията на делата. Новосъздадената Комисия „Професионална етика и превенция на корупцията“ към ВСС все още не е успяла да отхвърли съмненията относно способността си да разкрива корупцията и да е пазител на почтеността.

Мирослав Найденов: През април 2013 г. софийски прокурори, специализирани в областта на злоупотребите със средства на ЕС, повдигнаха обвинения срещу бивш министър на земеделието след разследване, за което се твърди, че е било забавяно от други прокурори.

Бяха установени забавяния при преследването на корупцията по високите етажи и „кампанийно“ образуване на дела срещу министри след тяхната смяна.

Марио Николов: През март 2013 г. прокурор (Ангел Илиев), заемащ висока длъжност,подаде оставка, след като стана ясно, че е нарушил системата за случайно разпределение на делата. Случаят се опира на разследвания на OLAF във връзка с вноса на оборудване от Германия, довело до твърдения за незаконно присвояване на средства от Специалната присъединителна програма на ЕС за развитие на земеделието и селските райони (САПАРД). В един от случаите заподозрените са били дарители на президентска предизборна кампания (на Георги Първанов). Германските съучастници по същия случай бяха осъдени и лишени от свобода в страната си през 2008 г.

Обществени поръчки

Общественото усещане е, че няколко дружества доминират пазара на обществените поръчки в области като пътното строителство. 73% от общия брой участници в проучването на Евробарометър от 2013 г. заявяват, че единственият начин за успешно осъществяване на бизнес е чрез използване на политически връзки (средната стойност за ЕС е 56%). В проучването на Евробарометър от 2013 г. сред бизнес средите 58% от запитаните в България (най-висок процент в целия ЕС) са заявили, че корупцията им е попречила да спечелят публичен търг или договор за обществена поръчка през последните три години.

Министерството на отбраната през декември 2012 г. министерството реши да купибойни самолети без провеждане на тръжна процедура, като впоследствие процедурата беше отменена.

Докладвани бяха нередности при тръжните процедури за отпускане на средства на ЕС за разпределяне на храни на бедните.

Корупцията при обществените поръчки е предизвикателство и на нивото на местното самоуправление, като се намесват и политическите партии на местно равнище. По-малките градове са изправени пред особени рискове от инфилтриране на организираната престъпност, което е свързано със съчетание от насилие, заплахи и тайни споразумения с местните политици и правоприлагащи органи, както и с концентрация на икономическа мощ.

Отчетност и почтеност на лицата, заемащи изборна държавна длъжност

Верту за депутатите: Работата на парламентарната комисия за борба с корупцията и конфликт на интереси и за парламентарна етика беше неефективна, както пролича от изслушването през 2010 г., организирано след като 16 депутати отидоха, по време на провеждането на пленарно заседание, на инсценирано от медиите представяне, във връзка с което им е било обещано да получат безплатен мобилен телефон.

Емил Димитров (Емо Фаса): Бившият заместник-председател на парламентарната комисия по земеделието и горите беше обвинен, че е предлагал изменения, обслужващи частните му интереси, включително частично вдигане на забраната за строителство върху залесена земя, за която е направена замяна, както и изменения в Закона за лова и опазване на дивеча и усилия за отмяна на забраната за тютюнопушене на обществени места. Срещу него се води и разследване за купуване на гласове, след като през април 2013 г. се появи запис със скрита камера.

Хонорарът на Ахмед Доган: През 2010 г. парламентарната комисия за борба с корупцията и конфликт на интереси и за парламентарна етика откри доказателства за конфликт на интереси по случая с лидер на политическа партия, получил 1 милион евро като консултант по хидроенергийни проекти, без да има квалификации на инженер. Със случая беше сезиран Върховният административен съд, който прие, че няма конфликт на интереси.

Довереникът на Фидосова Димитър Аврамов: През юли 2012 г. беше задържан депутат по обвинения в искане на подкуп, за да се намеси в местен земеделски спор. По-късно той подаде оставка от Парламента.

Нередности в изборния процес

Собствениците на предприятия за сметосъбиране, които са основни работодатели на членовете на ромското малцинство, са заподозрени, че използват влиянието си, за да манипулират начина, по който гласуват ромските общности.

Прокуратурата започна разследване за купуване на гласове и данъчна измама, след като през май 2012 г. се появи запис на подслушан разговор, от който се подразбира, че са били извършени предизборни злоупотреби (купуване на гласове и фалшифициране на изборни резултати) и че съществуват връзки между политически партии и организираната престъпност.

Малко преди изборите през 2013 г. прокуратурата откри избирателни бюлетини, които не са били включени в отчетностите, в печатница, собственост на общински съветник от водеща политическа партия. Откритието породи спекулации в деня преди провеждането на изборите, когато агитирането е забранено от закона.

Повишената бдителност помогна да се разкрият отделни случаи, илюстриращи проблем, за чието дългосрочно решаване е необходимо всеобхватно усилие. Срещу по-високостоящи организатори на купуването на гласове все още не е имало наказателно преследване.

Препоръките на ЕС:

Следните елементи се нуждаят от допълнително внимание:

- Гарантирането на ефективна координация между институциите за противодействие на корупцията, предпазването им от политическо влияние и назначаване на ръководните им кадри чрез прозрачна процедура, основаваща се на качествата. Извършване на последователни проверки и налагане на възпиращи наказания при конфликт на интереси.

- Прилагане на ясни критерии за почтеност при назначаването на магистрати и атестиране на магистратите чрез прозрачна процедура; гарантиране на случайното разпределение на делата в съдилищата чрез единна ефективна система за цялата страна, както се препоръчва в докладите по МСП.

- Приемане на етичен кодекс за народните представители в Народното събрание и въвеждане на ефективен механизъм за надзор. Гарантиране на възпиращи наказания в случай на извършване на измама по време на изборите, включително за организатори, заемащи високи постове, и разработване на цялостна мултидисциплинарна стратегия за съсредоточаване на вниманието върху уязвимите части от населението.

- Допълнително разширяване на приложното поле на задължителния предварителен контрол при обществените поръчки, включително на техническите спецификации и на изключенията от приложимото законодателство, чрез ефективно използване на служебните правомощия на Агенцията за държавна финансова инспекция за извършване на последващ контрол. Ефективно прилагане на възпиращи наказания за корупция в областта на обществените поръчки на национално и местно равнище.